土地储备开发专业委员会

       在目前的社会经济形势下，土地储备工作如何体现对北京市经济发展积极主动服务，保障经济平稳较快发展。

      城市土地收购储备制度的内涵是城市政府按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求，确保政府能垄断土地一级市场的一种管理制度。城市土地收购储备制度的出现不是偶然的，它是中国经济体制改革、土地管理制度改革和土地使用制度改革深化的结果，是城市政府为培育和规范土地市场、促进存量土地进入市场、盘活企业存量土地资产、优化土地资源配置、理顺政府与企业之间土地收益分配、有效解决土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题等主动进行制度创新的产物，是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具，并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。它的产生具有深刻的历史和现实背景。

       对土地储备工作领域中应进一步深入研究的问题主要有：

       （一）如何从城市土地储备的理论基础、运行机制和实施策略等问题出发，综合运用城市地理学、城市社会学、计量经济学等研究方法，从理论和方法两个方面对快速城市化进程中我国土地储备实践进行分析和探讨。

       （二）目前土地储备机构面临四类风险：宏观法律和政策的不完善增加了土地储备机构的政策法规风险；城市土地储备制度的不完善带来了体制风险；融资渠道单一和房地产市场的波动增加了资金风险；在具体项目上，由于经验不足还可能面临项目运作风险。对这四类风险问题其对策如何开展。

       （三）开展对土地一级开发问题进行系统的研究。城市土地一级开发是城市政府为了城市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的顺利实施在土地出让或划拨前对土地进行整理、投资和开发的过程。

       （四）对土地一级开发存在的问题如何从制度层面、管理层面、操作层面加以解决。