京土整储党[2006]009号

关于组织开展不正当交易行为自查自纠活动的通知

中心各部门：

为贯彻落实局治理商业贿赂领导小组关于组织开展不正当交易行为自查自纠活动的精神，推动治理商业贿赂专项工作深入开展，结合《北京市土地整理储备中心关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就中心组织开展不正当交易行为自查自纠有关工作通知如下：

一、自查自纠的基本要求和主要目标

（一）基本要求

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和“完善体制，提高素质”的各项要求，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对照国土资源系统“五条禁令”，树立诚信经营、廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查

监督并重，坚持经营者自查与行业管理者自查相结合，坚持自查自纠与建立健全防治自查自纠长效机制相促进。通过专项治理，坚决遏制土地整理储备交易中的商业贿赂行为，巩固经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果，完善土地收购储备制度，规范土地市场秩序和土地交易行为，增强中心工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

二、自查自纠的范围和重点

中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》明确要求：国土资源部门负责组织土地出让方、矿业权出让方，土地整理项目、地质灾害治理项目及矿山环境治理项目等发包单位和土地、矿业权评估单位的自查自纠工作，配合有关行业主管（监管）部门做好受让方的自查自纠工作。

中心内部经办土地使用权出让、土地一级开发项目招投标和土地评估的业务部门及综合部门，应严格按照国土资源部《关于组织开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件的实施意见》等相关文件的要求，通过项目清理，深入开展自查自纠。不涉及上述工作的部门，应自我检查是否存在违规参与或干预上述工作的问题。

三、自查自纠的主要环节

（一）加强学习

以部门为单位，于6月份开展集中学习和集体讨论，集中学习两次，讨论一次，将学习讨论次数量化。特别是加强治理商业贿赂相关文件及法律法规的学习，通过对反面案例的学习讨论，对全体员工进行警示教育。同时，结合对中心成立五周年以来的总结和回顾，查找工作中存在的不正当竞争的问题以及导致问题产生的制度漏洞。在学习中做到七个结合：将自查自纠与党员先进性教育相结合、与党风廉政建设责任制相结合、与加强基础管理工作相结合、与深化体制制度创新内部机构整合相结合、与规范土地交易市场相结合、与相关政策法规的学习相结合、与运用典型案例开展警示教育相结合。

（二）调查摸底

结合自查自纠的范围，重点对土地出让、土地一级开发招投标和土地评估项目进行清理，弄清不正当交易涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况，以及主要手段、方法和特点。

（三）查摆重点问题

由各部门分管主任牵头，以部门为单位，对照相关法律法规，认真开展“两查一摆一议”活动，即：查找商业贿赂

的多发部门及薄弱环节，摆不正当交易行为的表现形式，针

对问题议产生原因和造成的危害，并于6月底前提出有效整治措施。

（四）认真搞好整改

结合查摆的不正当交易行为，各部门明确整改重点、制定整改措施方案，并正式上报中心党总支，经批准后，严格落实，切实加以整改。党总支对各部门的整改情况进行监督检查，对整改效果不好的，督促其重新整改。

（五）上报情况接受验收

自查自纠工作完成后，各部门写出自纠自查报告，最终形成中心自查情况、整改措施和整改结果的书面报告，上报市国土资源局，并接受上级的评估和验收。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强督促检查

中心各部门应高度重视，对员工进行广泛的宣传和教育，把思想和行动统一到中央的决策和要求上来， 解决“走过场”和“与己无关”等思想认识问题，按照中心党总支要求切实将自查自纠工作落到实处。同时，建立中心内部督促检查机制，由中心治理商业贿赂领导小组负责对各部门的自查自纠工作进行检查督促。坚持自查自纠与督促检查相结合，把监督检查贯穿在自查自纠工作的全过程，确保自查自

纠取得实实在在的效果。

（二）强化责任分工，建立工作制度

为保证自查自纠工作顺利开展、取得实效，中心采取以下措施：一是建立层级领导负责制度。根据中心党总支的部署，中心领导负总责，分管主任直接抓，部门负责人负责落实；二是建立信息报送制度。要求各部门在开展自查自纠各环节工作的同时及时上报工作情况，每部门每月至少上报一条信息；三是，建立信息反馈机制，畅通群众反映问题的渠道，在中心内网、外网上开辟反馈意见的板块，在土地交易市场专设反商业贿赂举报箱。

（三）实施有效的工作指导

治理商业贿赂是一项专业性、政策性很强的工作。中心治理商业贿赂领导小组具体负责对各部门自查自纠工作进行指导，将相关政策与中心实际结合起来，把上级主管部门和中心党总支的部署和要求具体化，保证政策传达的准确性和工作开展的目标性，随着治理工作的深入，不断加强对新情况、新问题的研究，增强各部门自查自纠工作的有效性。

附：1.中共国土资源部党组关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见；

       2.《国土资源部关于加强管理依法行政从源头上防治腐败的决定》；

       3.《国土资源部关于印发国土资源管理系统行政为民措施和工作人员禁令的通知》；

       4.关于印发《国土资源部关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知；

       5.撼山易，撼土地“招拍挂”难——地产市场新观察（二）

以上文件为各部门学习材料，可在中心内网上下载。

    二〇〇六年六月七日

主题词：党风廉政建设  自查自纠  通知