中央严政刺破房地产泡沫，有利于国民经济健康发展，决不能半途而废
（发表于2010年6月《首都房地产》）
蔡金水
今年4月14-20日，短短几天内，中央连续出台了我国近几年以来最严厉的房地产调控政策，新调控政策刀刀见血，条条切中高房价命脉，令全国楼市风向大变，可以预期的是，未来的调控力度还将越来越大。中国房地产市场将何去何从，正面临着一个严峻的历史性抉择，受到全社会的关注。而开发商正在极力阻挠，有些地方政府在财政压力下也出现退缩。而中央严政刺破房地产泡沫，有利于国民经济健康发展，决不能半途而废。
今年以来，楼市进入癫狂状态，房价疯涨，成交量飙升。住房问题成了当今中国老百姓最大的民生问题之一，今年两会，房价问题是最受关注的话题。房价过高、房价上涨过快问题不仅普通百姓意见大，而且引起中央高层的高度重视。温家宝总理在政府工作报告中也表态要坚决遏制房价过快上涨势头，可以说，楼市的疯狂似乎已经到了“难以容忍”的程度。
去年年底以来，中央对于抑制房价过快增长可谓下了不少力量，继自去年12月14日中央政府正式重启新一轮房地产调控以来，中央政府相继出台了“新国四条”、“国十一条”、两次上调存款准备金率、开发商购地首付款不低于60%、“国土十九条”等政策，温家宝总理在答新华社记者专访问、与网友对话、《政府工作报告》、国务院常务会议等场合多次公开表示要采取多种组合措施抑制（投资）投机性购房、遏制部分城市房价上涨过快的势头、打击囤地囤房捂盘抬价等违法违规行为，可以说这些政策已经够严厉的了，按理说本应当可以对房价地价过高的房地产市场形成有效调控，可由于多年来中国房地产市场已经积重难返，房价一度非正常持续疯涨的经验影响市场预期，再加上去年大规模信贷投放造成让人恐惧的流动性过剩，不少人坚信认为“房价只会上涨不会下跌”、中央政府不会让房价下降，因此，在房价上涨预期继续、流动性过剩、投资投机盛行和一些业内人为操控推涨等因素作用下，房地产泡沫依然在继续膨胀，房价越调越高，北京连通县的每平米房价都达到了3万元，房地产市场继续疯狂。
国家统计局发布数据显示，3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%，高于2月份的13.0%。整个一季度，房价依然不理会中央政府的调控精神和已经出台的调控政策，继续大幅度上涨，这种现实，对中央政府的房地产调控形成了莫大讽刺和直接挑战，因而，中央只能再出重拳，结果中国房地产市场迎来了史上最严厉的调控。
4月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，会议认为，由于近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，必须采取更为严格、更为有力的措施，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨。因此，会议决定要实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房：对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。甚至，地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施严格限制各种名目的炒房和投机性购房。会议并首次提及加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。
4月17日，继《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》后，国务院办公厅又发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，俗称“新国十条”），针对4月14日的国务院常务会议精神出台具体政策部署，对“新国四条”进一步的细化、完善，以强化打击投资投机购房，遏制房价上涨。
针对房价、地价过高问题，“新国十条”明确规定：一、对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于30%。二、对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。三、商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。四、对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。五、地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。六、财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。七、在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，抑制居住用地出让价格非理性上涨。八、国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。九、对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。十、对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。
为落实中央政府的调控精神和已经出台的政策，中国银监会立即快速行动。4月20日，银监会召开2010年第二次经济金融形势分析通报(电视电话)会议，刘明康主席强调，要积极贯彻国家调控政策，加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险；认真落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
接着，住房城乡建设部也祭出调控招数，发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。各地要严格商品住房预售许可管理，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
而且，由于国务院常务会议和“新国十条”均明确提出要加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策，上海、重庆各地分别传出开征准物业税的消息，市场顿生开征房地产消费税等准物业税的悬念。至4月19日，财政部传出消息，重庆“特别房产消费税”方案已获批，国家将在一些城市试点开征个人住房消费税。“特别房产消费税”的征收对象，既针对大户型、单价高、非自住高档住宅，又针对购买多套房产的投资投机性物业，其目的直指投资投机炒房者，配合阻止打击新的投资投机行为的信贷调控政策，迫使原有的投机炒房者将其所囤积房产抛售到市场中形成供应，防止房价被投资投机炒房者人为抬高、推涨，遏制房价上涨。不难看出，新的系列房地产调控措施，尤其“新国十条”，其调控目标非常明确，并非“滥杀无辜”，其打击力直指炒房和投机性购房，房地产调控政策已经空前严厉。
政策公布后，各地楼市反应强烈，京沪深炒房客急忙抛盘 全民炒房时代开始终结，市场上的短期炒家已经开始离场，二手房源大幅增加。在北京，卖方积极谋求脱手，二手房供应已上升四成，买家却多持观望态度，期望房价继续下跌。据媒体报道，北京领涨楼盘虽然降价幅度高达４０００元甚至７０００元，但购房客则大幅下降八成，急于出售房产的业主猛增；深圳出现炒房客一次抛售数百套房子的现象，有的投资客甚至一次清空680套房，看来离房地产泡沫破灭已经不远。如不出意外，一度疯狂上涨、目前已经高高在上的房价必将回调下降，房地产将重回调整通道。此轮房地产回调周期或有5年左右，甚至会有更长的回调时间，而不少地区的房价，一般会下降30%左右，甚至有些地区有些楼盘的房价可能会下降50%甚至更多。不过，尽管如此，但由于自2005年以来，中国房价持续快速大幅度上涨，仅2009年一年，诸多城市的房价就上涨了50%以上。2005年以来的房价中非正常上涨部分，远超过现实房价中的50%，在目前的房价中合理回调的空间很大。即便房价从目前价位上下跌50%，也属于正常回调。业内人士预测楼市拐点可能出现，造成了不小的恐慌心理，认为，“这次是玩真的了”。
2月底，温家宝总理曾说：本届政府有信心使房价能够保持在一个合理的价位。随着近来一系列楼市调控政策的密集出台，人们的信心和期待正在变成现实。楼市调控新政的出台是民心所向。房贷新政将有利于遏制房价过快上涨的势头，对于中央的决策部署，绝大多数人是理解和拥护的。但是，必须清醒地认识到，楼市新政绝不会一帆风顺。这么大的调控力度，将会伤及从房地产中获得多年巨大利益、已结成同盟的特殊利益集团。他们绝不会甘心并眼睁睁看着既得利益被夺走，一定会使出浑身解数抵制甚至反扑，合谋绞杀楼市新政。有的开发商甚至气急败坏说中央的政策愚蠢，认为中央的调控是不对的。威胁遏制房价就是制造危机，必然会带来下一次的需求报复，房价更加高涨。
楼市新政狠招、重拳迭出，旨在使畸高房价、离谱地价回归理性，这肯定会影响到一些倚重于房地产的城市的GDP增长。一些地方政府也可能会借助新国十条中关于“遏制部分城市房价过快上涨”的说法，大做文章。一是认为，本省本市不在“部分城市”范围内，二是把“过快上涨”解读为不是不让上涨，更不是让房价下跌。
新国十条首次把“建立考核问责机制”放在五项措施的第一项，十条的第二条。这表明了中央对执行新政不力的地方政府和相关部门包括商业银行进行问责的决心。希望这次楼市新政无论遇到多大阻力，都能坚定不移执行下去，决不能在利益集团的压力下再半途而废。
现在，有的开发商威胁说：房地产税收是国家财政收入的主要来源之一，2009年房地产税收达到4812.02亿元，地方政府卖地收入1.6万亿，房地产业占到 GDP的6.6%和投资的1/4，直接相关产业达60个，已成为中国经济的直接命脉。一旦房地产市场出现大的波动，现阶段依靠房地产发展生产的几十个行业，如钢筋水泥生产商等，还有那些投资房地产业的大中型企业都将受到无法估量的损失，甚至可能因为大量资金的丧失，让失血严重的中国实体经济崩溃。更重要的是那些给房地产业巨量信贷的银行将陷入数以万亿计的坏账、死账当中，对中国金融业造成毁灭性的打击。换种说法，中国房价现在不能跌，因为一旦跌了，政府、银行、各大企业都会遭受重大的损失。其实完全是歪理邪说。当前我国经济发展中存在很多问题，经济结构急需调整，其中造成这种局面的一个重要原因就是房地产业泡沫严重、畸形发展，加剧了社会矛盾，加剧了土地、资金、资源、能源缺口，成为经济发展不可持续的罪魁祸首、社会不稳定的重要因素，甚至已经威胁到政权稳定。
去年，中国社会科学院经济学部赴美考察团考察美国次贷危机，发布报告认为，美国次贷危机就是由于房地产泡沫引发的, 房地产支撑不起大国崛起，因此决不能过度依赖房地产业拉动经济增长，要从战略高度认识房地产业畸形发展的危害。迄今为止，世界经济史上只有凭着传统的制造业和新兴的信息产业，支撑和带动了当代大国现代化发展的故事，尚没有哪个国家凭借“盖房子”把国家带进现代化的神话。这是因为前者不仅带来产品，同时还刺激科技进步，提高效率，形成获取巨大利润和扩大再生产的良性循环。这种循环的核心，是可持续发展。而房地产业的发展，能带动的相关产业只是煤炭、钢铁、土地的巨大损耗，进一步造成资源、环境问题。过去那种高度依赖房地产业拉动经济增长、尤其是将土地出让金作为地方政府主要收入来源之一的做法，可能扭曲地方政府在经济发展中的作用，扭曲经济增长的拉动因素，过早加大要素成本，降低经济的整体竞争力，甚至诱发社会矛盾。报告提出，美国次贷危机给我国的启示是，我国房地产市场的发展模式需要反思，同时，政府在市场中的地位与作用需要澄清。考虑借款人的不同信用，应把低收入阶层分离到房屋租赁市场和廉租市场,纳入住房保障体系，不能让买不起房的低收入家庭靠借债,透支以后的收入当“房奴”来解决住房问题。房地产金融体系需要重新设计，遏制房价泡沫应与控制银行风险相结合。严防贷款质量下降和房地产市场的风险转移，防止引发金融危机。
美国次贷危机已经给我国敲响了警钟，中国过去几年的房地产泡沫程度实际上比美国更严重，相比美国有过之而无不及，美国从2001到2006年，全国房价的平均涨幅为80%，就引发了次贷危机，而同期中国房价却暴涨了三、四倍，过去的暴涨透支了未来。美国人透支了未来，现在要全世界为他们买单，中国人则恐怕只能自己为自己买单。目前，我国经济增速放缓，一个重要原因就是我国已经存在着严重的依赖房地产业拉动经济增长的现象。房地产作为技术含量极少的“空心化”产业，竟被地方政府当作经济发展的支柱产业，非常危险！很难想象，一个在国际上有足够竞争力的大国、强国，其崛起靠的不是科技、实业、教育，而是建立在所谓“全民炒房”的“繁荣兴旺”上。美国以往的支柱产业是铁路、钢铁、石油、飞机和汽车制造业，现在是航天、信息产业。日本是靠汽车、电子、光学和计算机产业奠定世界经济第二的基础，实现了国家复兴。而我国却是把房地产业当成了支柱产业，而真正的支柱产业反而被忽视。房地产业成为支柱产业，是不可能使中国经济实现“可持续发展”的。
住房的本质属性应该是消费品为主，而不是投资品，更不能沦为投机品。任何一个国家，任何一个地区都不能容忍，也承受不起近似疯狂的炒房运动所带来的巨大金融风险、经济风险以及社会风险。日本、中国香港等历史上暴发的房地产泡沫教训也无数次地提醒人们，当房地产市场成为全民投资者的乐园时，噩梦其实已经离我们不远了。只有刺破房地产泡沫，才能使国民经济健康发展。
一、现在，房地产业已经成为资金黑洞，吸引了全国大量资金涌入，造成一业过热，百业萧条。只有刺破房地产泡沫，才能使各行各业均衡发展。
现在开发商说，房地产需求旺盛，供不应求，房价高涨，是因为钱太多了。但是，我国还是低收入国家，到处都缺钱。很多中小型企业处境艰难，贷款困难，因为没钱；很多高新技术产业急需发展，但遭遇瓶颈，因为没钱；我国环境污染严重，很多江河、沙漠需要治理，但是不能治理，因为没钱；我国很多民生工程如：实现全民义务教育、全民公费医疗，扶贫济困、建立覆盖全体公民的社会保障体系等等，都排在世界倒数几名，还不如亚非很多发展中国家，急需改善，但是没钱。为什么房地产却钱太多了呢？就是因为房地产业的暴利、畸形发展，成了资金黑洞，吸引了全国各行各业的资金涌入，楼市成为投机者的乐园，窒息了其它行业的发展，连国资委管理的１２０多家央企中，不务正业涉足房地产行业的就有９４家，比例超过七成，成为国民经济不堪承受之重。因此，只有刺破房地产泡沫，让资金合理流向其他行业，房地产一业衰而带来百业兴，才能使各行各业均衡发展。
二、房地产是高耗能、高排碳产业，不但大量占用土地，而且建造过程和使用过程中都要消耗大量能源、水资源和矿产资源，使用的建材、水泥、钢铁也都是高耗能、高排碳产品。我国正在发展绿色经济，低碳经济，在国际上承受着巨大的减排压力，而我国每年大约有20亿平方米的建筑总量，已占全球年建筑总量的一半，中国成了世界最大的工地，每年钢材水泥消耗量超过世界一半，甚至透支了国土资源、水资源、国民收入的承载能力。这种状况是不可能持续下去的。因此，只有刺破房地产泡沫，转变经济结构，发展高新技术、低碳经济，国民经济才能健康发展。
三、现在我国正在拉动内需，促进经济合理发展，然而高昂的房价透支了居民两三代人的积蓄，工薪阶层一辈子的收入都不够买一套房子，住房已经成为老百姓新三座大山中最重的一座，哪里还有钱去启动消费？所以，只有刺破房地产泡沫，让房价理性回归，居民才能有钱消费，才能拉动内需，促进国民经济正常发展。
四、现在地方政府对土地财政已过度依赖，著名学者叶檀说，土地收入现在已经成了地方政府的鸦片，使地方政府和官员除了卖地已经什么也不会干了，成了低能的政府，造成地方经济畸形发展。只有调整经济结构、提高增长质量、实现均衡发展才是地方政府摆脱依赖土地财政的唯一有效途径。而只有刺破房地产泡沫，让地方政府卖地收入大大减少，才能倒逼地方政府转变观念，调整产业结构、实现可持续发展。虽然戒毒的过程会有一段阵痛痛苦，但是吸毒者只有戒掉毒瘾才能恢复健康，靠吸毒的快感只能会越来越病入膏肓。
五、这些年，很多富人买了多套豪宅大房，一些有钱人炒房暴富，加大了贫富差距，造成社会心理失衡。一些人互相攀比，没有钱也要买房，沦为房奴；一些人只能住地下室、群租房，当蚁族，加剧了社会矛盾，成为不稳定因素，只有刺破房地产泡沫，让住房回归民生，人人都有合理的住房，安居乐业，才能保持社会稳定。
综上所述，中央严政刺破房地产泡沫，于国于民都是一件大好事，而绝不是像开发商威胁的那样会让经济崩溃，其实真正会崩溃的只有开发商自己。即使房地产崩盘了，一业崩而带来百业兴又有什么不好？
现在，开发商宣扬说打压房地产，房子供应会更少，房价会更高，老百姓会更不满意。更是胡说。
过去房价为什么越来越高？
开发商说，是因为需求旺盛，刚性需求过大，中国土地紧缺，土地是“不可再生资源”，政府垄断了土地供应，土地、住房供应严重不足，必然导致房价还要继续大涨。那么，中国房价飞涨，是不是土地、房子供应太少呢？
专家指出这个理由其实是站不住脚的。
第一，从土地供应看，媒体报道，目前十大房地产企业的土地储备规模超过3亿平方米，可供各自开发七八年，甚至超过10年，1998年至2008年10年间全国用于房地产开发的土地，目前仍有近40%囤积在开发商手中。北京2009年完成了1100多亿元土地储备计划，去年的统计，已经供了地还没有拿到开工许可的土地有2000万平方米，拿到施工许可许可还没有办理预售许可的还有4万平方米。2010年拟供应住宅用地2500公顷，比2009年的1532公顷增加63%。怎么能说土地供应严重不足？
第二，从住房供应看，改革开放以来，中国的住房建设取得了突飞猛进的发展，中国每年新建城市住宅5至 6亿平方米，农村住宅7至 8亿平方米。这就是说，每年在全国城乡要新增 12、3亿平方米的住宅建筑。接近全球总量的一半，难道供应量还不够大吗？现在，新开楼盘入住率都非常低，一些已经卖完的小区晚上9点左右开灯率10%都不到。据社科院城调队调查显示，至2010年，全国660多个城市现有空置房6540万套。而且都是近几年新建的大房好房，以每套住宅平均100平方米计算，65.4亿平方米的空置商品房相当于2009年住宅竣工面积的11.3倍，相当于2009年住宅销售面积的7.7倍。现在中国城镇已经有30%的家庭有两套以上住房，2亿多农民工进城，更在农村留下大量空心村，全国城乡已有100多亿平米住房实际上闲置。而今年住宅新开工面积全国同比增长39.2%，北京同比增长85%，北京日报2010年4月24日报道，当前购房最热、宣称最供不应求的北京房地产的空置率也已经达到20%左右，说明中国当前住房空置率远比想象的严重，怎么能说供应不足？从目前了解的数据上来看，没有一样能支撑未来的高房价。此次社科院城调队的调查数据中所定义的空置房，是卖出去了而长期无人居住的房子。标准是，每户每月电表零读数，且6个月以上。这是社科院从全国各地供电公司调查得出的数据。这些房子很明显并不是为了给自己买的改善型住房，而全国还有在建房1250万套。这意味着空置房和在建房相加共有7790万套，如果按每套房3人居住的话，够2.337亿人居住；再加上开发商那里还没有卖出去的4%的空置房，空置率大得惊人！而我国目前的城镇人口总数却只有为5.5亿。在这么大的空置率面前，房市还能有刚性需求吗？这意味着中国住房供给不仅不短缺，而是明显过剩。只要政策调控，迫使这些房子释放出来，就完全能够满足需要。
第三，从居民住房现状看，中国2009年人均收入为3600美元，大致接近中等收入国家水平，现在世界上中低收入国家人均住房面积约为17.6平米；中等收入国家人均住房面积约为20.1平米 ；人均收入10000多美元的中高收入国家人均住房面积也只有29.13平米，我国只要达到人均20平米就与中国的人均收入是匹配的。2009年9月，国家统计局公布，2008年我国农村居民人均住房面积已提高到了32.4平方米；城镇居民人均住宅建筑面积已提高到了30.0平方米。加上2009年新建住房，全国人均住房面积已达32平米多。也就是说，中国人均住房面积已超出正常状态61.7%。低收入国家达到了高收入国家的住房标准，不能说不够了。
第四，从需求角度看，确实有很多人的住房条件还需要改善，但是，2亿多进城打工挤在工棚里的农民工、全国蚁居在城乡结合部的数千万大学、中专、高中的农村进城学生，5000万下岗国有和城镇集体企业职工家庭，一亿多因土地被征变成城市居民的新市民都肯定与住房需求无关，因为他们有欲望但很差钱，就是处于中间收入水平的城镇居民家庭绝大多数也已买不起房。其实，房价超过1万元，商品房就已经与绝大多数老百姓无关了，再涨到5万元、10万元就更没有关系了。80%以上的居民按现在的房价根本买不起房，买房的人80%以上都有房，并不是为了自己住，住房的买不起，买房的不住，都不属于经济学的市场有效需求范畴，哪里来的什么“刚性需求”？现在需要改善住房条件的人很多月收入只有一两千元，房价即使降一半甚至降到一两千元一平米也买不起，他们需要的不是商品房，而是廉租房。
大部分人没需求不进市场，房子多得超出正常国家，房子还一个劲儿涨，谁要能用价格-供求关系来说清楚，那他就是神仙了。
其实，现在那么多人还在热衷买房，并不是需要住房，而是因为房市已经变成一个投资市场，和股市一样成了赌市。现在买房的多数不是为了住，而是为了保值和增值，目的很明确，就是炒房，准备买了之后，等房价上涨，转手高价卖的。一些有钱人正用大量资金在房地产市场上兴风作浪，不断激化社会矛盾，炒房大军明显已经成为加剧我国房地产市场疯狂的毒药。
实际上从一开始，中央就对中国房地看的症结看得很很准确，温总理说的第一句话就是“抑制投机性购房”。中国房地产的症结是“投机”，而不是什么供求关系，以此种投机风潮，盖再多的房子也没有用，大量房子被闲置浪费，真正需要住房的人却更加住不起房。国人的容忍底线正在受到楼市的挑战。恰如一位网友所说，“当一个家庭穷其全力，仍无法住上一套体面的房子时，房市崩盘还有什么可怕的呢？与其让老百姓崩盘，还不如让房地产崩盘！”何况房地产还不会崩盘，只会发展的更平稳、更健康。
衣食住行是民之根本，房子是用来住的，不是用来炒的。政府应把住房当成最大的民生工程。世界各国，住房与粮食、医疗、教育、公共交通一样，都是政府要拿出很多钱来补贴老百姓，对全体公民给予保障的，决不能成为政府赚钱的工具，更不能成为主要财政支柱。1998年停止福利分房以前，我国是由政府无偿分房了50年，是当时政府最大的负担。现在绝大多数城镇居民都有一套自己的房子，也主要受益于当年的福利分房，只是后来政府负担不起了，才进行房改，但23号文也承诺要对70%以上中低收入家庭提供经济适用房。但后来政府违背了这一承诺，反倒把住房由政府最大的负担变成了政府的最大财源，由职工享受的最大福利变成了最大的负担，从一个极端走到了另一个极端。所以，社会各界强烈呼吁要求进行第二次房改。因此应该全面改革我国的住房建设、供应体系，必须政府的归政府，市场的归市场。
中低收入家庭的住房问题是一个世界性的问题。从政府介入公共住房的方式来看，各国的方式也有区别，有的直接兴建公共住房，有的通过优惠政策鼓励开发商建设公共住房，有的鼓励居民合作建设住房，有的则通过补贴等多种方式实现居民的住房保障。而最成功、最受赞誉的是新加坡模式，从中国的实际情况来看，学习新加坡模式也最可行。因为新加坡和我国一样，也是人多地少，土地收入对政府至关重要。2010年3月13日《北京青年报》发表了一篇文章指出：《中国房地产（准备）完全复制新加坡模式》
所谓新加坡模式，即推行以政府分配为主、市场销售为辅的国民住房政策。在过去40多年里，新加坡政府共兴建了将近百万套组屋，使大约84％的国民住进了组屋。87％的低收入家庭拥有自己的组屋，其中大多为面积在100平方米左右的三室一厅住房，而租住一居室或两居室组屋的低收入家庭仅有大约11％。在新加坡，“居者有其屋”是被作为国策而大力推广实施的。从建国伊始，政府就大力建造组屋（相当于中国的经济适用房），并以极低的价格提供给本国85%的国民，使得新加坡的居民住房自有率一举达到了90%以上，从而真正成为世界上住房自有率最高的国家之一。如果我国学习新加坡模式，今后绝大部分新购房者将通过保障住房与小套型房解决住房难，保障房与中小套型住房占比能够达到70%以上，就意味着炒房的赌徒没的赌了，房地产投资掀不起大浪了。如果保障房与平价房占据主流，说明多数住房是消费品而非投资品，信贷与资产泡沫压力将大为缓解。日本房地产与我国香港地区房地产都有泡沫，而新加坡商品房价再高，也从未掀起过泡沫。新加坡对商品房市场彻底放开，其商品房价格高于保障性住房价格9倍，新加坡国民也从来没有为高房价发愁。现在，国土部和北京市政府都要求确保保障性住房用地供应，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%，是符合这一方向的。
我国今后要建立两个房地产市场，一个是政府负责的社会保障用房建设体系，吸取新加坡建设“组屋”的经验，覆盖70%以上中低收入家庭，另一个则是由开发商建设的房价放开的商品房市场，不超过总面积的30%，房价甚至越高越好，收取的地价和税收可以用来补贴社会保障用房建设。因为老百姓并不关心那些豪宅别墅是几百万还是几千万元一套，开发商不是公开声称他们没有义务给穷人盖房，就只给富人盖房吗，就让开发商专门去给那些有钱人盖房吧。当然开发商要全面整顿，优胜劣汰，大大减少。今后，开发商应该转为只为20-30%富人建设高价商品房的企业，不能再染指普通老百姓的保障用房。政府的归政府，市场的归市场，这也是任志强等开发商一再呼吁的。
总之，通过这次新一轮调控，彻底改变当前房地产市场的现状已经是必由之路。我国房地产业和住房制度需要全面改革，服务于民生，才能够更好的解决人民群众住房问题，改善形象，为社会所接受。